深圳全面推行"街区制"

9月20日，在深圳“城市管理进社区，绣出街区新画卷”主题宣传活动上，福保街道城市环境事务专员分享了《我的街区》，日常工作是这样展开的：一线巡查、问题处置、每周攻坚、台风应急、商户参与共治——一个街区里，从白天的市容秩序到台风夜的应急响应，从商户"门前三包"到志愿者的柔性劝导，城市管理被拆解为一个个可触摸的细节。 而支撑这些细节的，是深圳一项名为"街区制"的改革。697个街区、741名专员，把管理责任分摊到一线，把"绣花功夫"绣进每一条道路、每一个角落。 2025年中央城市工作会议明确推动治理重心和配套资源下沉，中共中央、国务院印发《关于推动城市高质量发展的意见》，要求推动城市管理进社区。深圳以全面推行“街区制”为抓手，大力推进城市管理进社区，使城市管理深度融入基层治理，推动城市环境精细化治理。 深圳按照国家、省有关工作部署，持续推进“街区制”城市管理进社区工作，构建市统筹、区实施、街道管日常、社区协同治理四级工作模式，按照“一社区一街区”细化治理单元，每个街区至少配备一名城市环境事务专员作为街区环境责任人，建立包干责任制，对街区环境问题实施全流程闭环管控，推动城市管理深度融入基层治理。 “街区制”城市管理进社区核心内涵包括“三个一”和“48个字”： 打造了一个枢纽型平台：实现管执合一、建管一体、条统块抓、以块为主。在街道层面，整合搭建城市环境治理中心，构建集约高效的运行体系，统筹开展“街区制”城市管理进社区工作。实现管理、建设、执法无缝衔接，做到条线业务强督导与属地街区抓落实有机结合，真正把治理责任压实在街区一线。 健全了一套包干责任制：实现下沉街区、履职尽责、专业服务、社区协同。实施一套以街区为单元的城市环境治理包干责任制，做实“街区制”城市管理进社区工作。每个街区至少下沉一名公务员担任“街区城市环境事务专员”，作为街区城市环境责任人，统筹协调街区里的大小事务。专员抓管理、第三方运维做服务、社区党委聚人心，三方搭起“铁三角”，共同推进街区城市环境精细化治理。 构建了一个共治新体系：实现三端联动、齐抓共治、精耕细作、平战结合。坚持共建共治共享，形成一个政府端牵头、市场端跟进、社会端协同的“三端”齐抓共治新体系，提升“街区制”城市管理进社区工作效能。三方同向发力，推动各方力量在街区平台集结整合、共同治理，把“绣花功夫”落到每一条道路、每一个角落、每一处细节。强化日常运维与战时响应相结合，确保常态治理有力度、应急处置有速度。 2025年先后出台配套方案、试点操作指引。目前全市10个区74个街道划分697个街区，配置741名城市环境事务专员。首批13个街道试点工作顺利完成，形成一批可复制、可推广经验。城市环境精细化治理系统已在福保、横岗等街道试点启用，后续将逐步在全市推广，以数字化手段赋能街区治理。通过改革，城市管理力量持续扎根社区，基层治理基础不断夯实，为完善网格化治理、升级吹哨报到机制提供有力支撑。 在试点推进过程中，涌现出一批特色治理样板。坂田街道创新推出志愿者赋能城市管理“红蓝CP”计划，组建覆盖12个街区、200余人的美丽街区志愿服务队。志愿者常态化参与市容巡查、文明劝导、环境清洁，在占道整治现场做好柔性劝导，充当执法人员与摊贩之间的“润滑剂”，构建“志愿红+执法蓝”协同共治格局。截至目前，累计出动志愿者5000余人次，开展各类行动600余次。 作为试点标杆，福保街道持续深化“三端融合”共治体系，上半年市容环境测评位列全市第一，“门前三包”工作经验在全市推广。街道依托街区环境治理中心开展兵团式环境攻坚，实现非机动车乱停放减少超55%、超门线经营减少超90%、市容秩序投诉量下降超60%；建成智能环卫引领区，搭建“环卫+绿化+市容”智慧运维体系，环卫问题平均响应时间由30分钟压缩至5分钟；设立城市美学工作室，推进街区微更新，焕新石厦西街、厦日里等主题街区，联动赛事IP激活街区烟火气，带动商圈客流、消费均增长超30%。 下一步，深圳将持续深化“街区制”改革，推动城市管理深度融入基层治理。一是推进标准化建设，出台工作指引，规范各类问题处置流程，探索建立全过程量化评价机制。二是加快数智化升级，依托数智城管一体化平台，完善全市统一的城市环境精细化治理信息系统，打通四级数据链路，实现问题智能预警、任务精准派发、处置全程可视。三是深化共治化实践，搭建多方共治平台，引导“两代表一委员”、居民、物业、商户、志愿者参与街区治理，用好“门前三包”、共建花园等载体，推动共建共治共享成为街区精细化治理常态。 采写：南都N视频记者陈荣梅 特别