郑功成：养老保险制度必须加快走向更加公平的步伐

大家好我是才思敏捷河流，每天给大家带来最新动态 ，内容随缘更，每篇都掏干货；如果你觉得这些信息对生活有用，就点个关注～ 这两天有读者甩来一句话：“郑功成说养老保险制度必须加快走向更加公平的步伐，是不是企退要拉平事退？农民养老金要暴涨？我每月3000的退休金马上变6000？” 别急着脑补。郑功成是原全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、人民大学社保领域老教授。他9月19日在第七届全国养老金发展论坛上讲的原话核心不是“给大家加钱”，而是：养老保险别只在“有没有”上停步，要往“公不公平、稳不稳、不同群体差距是不是太大”这块走快一点。 这道题，得拆开讲。 一、郑功成到底说了啥，先别被标题带跑 他这次发言里，有几句关键话： • 社会养老保险不是“工资延期支付”，也不是自由市场买卖，而是国家信用撑着、依法强制搞的“公共品”。 • 它天然该干三件事：共建共享、互助共济、公平普惠。 • 我国基本养老保险参保已经10.76亿人、领待遇的3.4亿人，先把“人人有份”这一步走完了。 • 但下一步难点是：职工和居民之间、地区和地区之间、农民和高龄老人和灵活就业者之间，待遇差还是偏大。 • 所以他说：“在走向公平的路上，必须加快步伐。”重点扶的是农民特别是高龄农民、灵活就业人员、低收入退休群体。 翻成人话就是： 不是“把高的砍下来补低的”这么粗鲁； 而是“低的那头要托起来，规则要更统一，全国统筹要更真，居民基础养老金要慢慢提，灵活就业别被制度甩出去”。 二、为啥专家现在反复提“公平”，不是闲得慌 很多人以为：我缴得多就该拿得多，提公平是不是又要“均贫富”？ 这里有个大误会。咱们国家职工养老一直讲“多缴多得、长缴多得、晚退多得”，这个没丢。 郑功成也没说把这个扔了。 他担心的是另一层： 1. 制度公共性被削弱 个人账户太重，大家各算各的账，互助味道淡了；地区分割，广东、浙江基金多，东北、部分中西部压力大，大数法则没完全发挥作用。 2. 筹资负担不公平 有单位按实发工资缴，有单位长期按最低基数缴，有灵活就业者想缴但户籍、档次、收入不稳定。同样干一辈子，最后养老金差出一大截，不全是“你懒你少缴”，有的是制度缝隙。 3. 居民养老和职工养老落差太大 职工退休月领几千常见，很多农村老人基础养老金早期只有一百多、后来逐步提，但还是不够买药买菜。高龄农民当年修水库、交公粮、建公路，现在七八十岁再让他“多缴费换多拿”不现实，得靠财政和制度补偿。 4. 新业态把老制度撞了一下 外卖员、网约车、直播带货、AI时代被重排岗位的人，不是“正规单位+稳定工资”那套模型。还拿老办法套，他们要么缴不起，要么断了缴，老了变成新一批低收入老人。 所以“加快走向公平”不是仇富，是防以后更多人老无所依。 三、公平 ≠ 人人发一样多，这点必须说透 网上最容易炒歪的就是这句：专家要公平 = 退休金一刀切。 错得很离谱。 全国统筹也不是“北京退休和县城退休拿一样”。人社部口径一直很稳：统筹层次提高，是解决基金调剂、发放保障、规则统一；但个人养老金还是跟缴费年限、缴费基数、退休年龄、计发办法挂钩。 郑功成说的公平，更像是这四件事： • 低待遇群体别被遗忘：农民、高龄老人、灵活就业、困难企业退休，政策多往他们那边歪一歪。 • 规则别太碎：同样是职工养老，别因省份、行业、身份差出“三套算法”。 • 缴费别太歪：逃费按最低基数混日子和老老实实按实发缴，不能最后待遇逻辑完全没反馈。 • 代际别透支：现在老人能领，年轻人别被压垮；“不能一代人透支下一代的福利”是郑功成原意之一。 翻译成大白话： 公平不是“张三8000、李四3000，明天都变5500”； 公平是“李四的3000该随经济发展稳稳往上涨，张三多缴多得的预期也别瞎动，中间那道沟别越拉越大”。 四、对企退人员意味着啥：不是“拉平事退”，是“低的那头有戏” 企退老同志最关心：我当年在厂里三班倒，后来下岗、买断、低基数缴费，现在拿得少，专家喊公平，能不能轮到我？ 我的判断很直白： 第一，企退和事退“待遇完全一样”不现实。 历史缴费基数、视同年限、职业年金、单位性质、财政供款方式都不一样。强行一夜拉平，既不合“权利与义务对应”，也会把新参保人吓退。 第二，但“向低收入退休群体倾斜”是真方向。 每年国家调养老金，文件里都写：定额调整、挂钩调整、适当倾斜。定额那一块，就是给低基数、低待遇的人托底；高龄、艰苦边远、特殊困难再倾斜。 第三，企退里最该被看见的，是这三类： • 老国企、老矿、老纺织、老机械厂，工龄长但当年工资低、基数低； • 90年代下岗后自己交灵活就业，断过、补过、按最低档交； • 档案材料丢一半，视同缴费认不全，退休金被“算少了”却不会翻案。 这类人不是要“事退那份钱”，是要：工龄认全、材料能补、调整时定额权重再大点、地方别拿土政策卡人。 郑